Алгоритм реформ

foto 86Данный тезаурус может быть использован при разработке  алгоритмов реформ для   профессионального менеджмента ими в соответствии с  объектом реформирования, идеологией и  содержанием реформирования. Кроме того, тезаурус может быть использован в качестве вопросника при проверке готовности  проектов  проведения конкретных реформ их инициаторами и контролирующими органами, прежде всего, Администрацией Президента.  Успешное реформирование возможно только на основе системного анализа, современного проектного менеджмента, теории принятия решений.

1. Прежде всего, реформаторам надо договориться  на этом берегу о правилах игры.
2. Реформа может трактоваться как «re-» и «form», т.е. изменение формы, с некоторой натяжкой, изменение содержания или сути чего-либо (какого-то объекта реализации реформы).
3. Надо помнить, что реформа – это не только изменение формы, но и  (лат. reformo) — преобразование, вводимое законодательным путем. В частности, процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости.
4. Не стоит путать понятия «реформа» и «усовершенствование» или «модернизация». Реформа — это, по сути, коренной перелом устоявшихся процессов, традиций и т.д.
5. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов.
6. Наряду с  формой для реформирования важным является ее содержание и идеологическая направленность.
7. Идеология реформ в большинстве реформируемых стран мира –  это политика их устойчивого непрерывного  развития. К сожалению, Национальная концепция устойчивого развития за 20 лет после Рио в Украине так и не была разработана.
8. Нельзя, очертя голову,   броситься в водоворот реформирования, не следует,  не спросивши броду, соваться в воду.
9. Носители реформ – это действующие лица: власть,  топ –менеджеры,  граждане, политики, политические партии.  Для успешной реализации реформ власти необходимо увязать между собой всех носителей, сообразно их корпоративным интересам.
10. Необходимо учитывать, что реформирование – это непрерывный процесс, а не разовый акт. С позиции системного анализа реформирование – это цепочка, или пирамида  реформ, связанных между собой прямыми и обратными связями в единую неразделимую систему. Интеграционные тенденции – основное свойство  процесса реформирования.
11. Реформируемый объект (отрасль, сфера, регион, предприятие и т.д.) постоянно находится в состоянии движения , развития, изменения под влиянием действующих на него факторов.
12. Кинетика реформирования – едва ли не самая важная характеристика  скорости процесса, в то время, как  динамика больше характеризует конечную стадию всего или отдельного этапа процесса. По аналогии с химической кинетикой, кинетика реформирования  — раздел теории развития, изучающий закономерности протекания процессов реформирования во времени,  а также зависимости этих закономерностей от внешних условий.
13. Катализаторы реформ – по аналогии с химическими катализаторами, средства и методы ускорения процесса реформирования, при участии в реформе, реагировании  с  ее субъектами или воздействии на них. Затем катализатор снова реагирует с исходным веществом, и этот каталитический цикл может повторяться многократно. В качестве таких катализаторов могут выступать политические партии, общественные организации и объединения. Факторы ускорения при катализе реформирования определяются  степенью близости  императива катализатора  к идеологической направленности реформы. Императив (лат. imperativus) — требование, приказ, закон. С появлением кантовской «Критики практического разума» императив — это общезначимое нравственное предписание, в противоположность личному принципу; правило, выражающее долженствование (объективное принуждение поступать так, а не иначе).
14. Ингибиторы реформ – от лат. inhibere — задерживать —  средства и методы замедления или предотвращения реформирования  (катализаторы наоборот). К сожалению, в качестве ингибиторов зачастую выступают корпоративные  объединения, монополисты, иногда чиновники или  их группировки. Одна из основных задач власти – борьба с ингибированием реформ.
15. Средства и методы воздействия на процесс реформирования должны подбираться в соответствии с их характеристиками и  характеристиками лимитирующих (определяющих, критических) уровней  реформируемой системы. Это – принцип соответствия.
16. Реформа предполагает существенные изменения в механизме функционирования объекта, возможна смена основополагающих принципов, ведущих к принципиально новому результату и получению принципиально нового объекта.

Источник: http://blog.liga.net/user/vzadorskiy/article/8363.aspx

Posted in Методы and tagged .